海洋生态环境

2016-09-13 发布人:海洋环保
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  海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件,生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化,海水的有机统一性及其流动交换等物理、化学、生物、地质的有机联系,使海洋的整体性和组成要素之间密切相关,任何海域某一要素的变化(包括自然的和人为的),都不可能仅仅局限在产生的具体地点上,都有可能对邻近海域或者其他要素产生直接或者间接的影响和作用。生物依赖于环境,环境影响生物的生存和繁衍。当外界环境变化量超过生物群落的忍受限度,就要直接影响生态系统的良性循环,从而造成生态系统的破坏。
  海洋生态平衡的打破,一般来自两方面的原因:一是自然本身的变化,如
自然灾害。二是来自人类的活动,一类是不合理的、超强度的开发利用海洋生物资源,例如近海区域的酷渔滥捕,使海洋渔业资源严重衰退;另一类是海洋环境空间不适当地利用,致使海域污染的发生和生态环境的恶化,例如对沿海湿地的围垦必然改变海岸形态,降低海岸线的曲折度,危及红树林等生物资源,造成对海洋生态环境的破坏。海洋生物多样性的减少,是人类生存条件和生存环境恶化的一个信号,这一趋势目前还在加速发展的过程中,其影响固然直接危及当代人的利益,但更为主要的是对后代人未来持续发展的积累性后果。因此,只有加强海洋生态环境的保护,才能真正实现海洋资源的可持续利用。
  我国建立了(12)个
海洋自然保护区和(8)个海洋生态环境特别保护区,以促进有效的保护典型(海洋生态系统)和(海洋资源
  目前,我国海洋类型的保护区已有130余处,包括12处国家级
海洋自然保护区,8处海洋特别保护区。(其中各级海洋行政主管部门管理的有80余处)
  对任何自然资源都一样,不利用就是最好的利用......

  1. 树立并宣传“永续利用”的观念。
  2. 在不破坏自然资源及环境的前提下,尽可能的对各项资源做完整的调查及监测。
  3. 政府立法保护并设立专职机构严加管理。
  4. 建立监测、控管、预警及危机处理机制及系统。
  5. 严格管制研究、调查及学术单位做无效采样及调查。
  6. 积极
沟通协调周边地区及国家并建立自然资源共同保育或有限开发合作模式,避免开发过当。
  7. 针对因为保护自然资源过度开发而失业的居民及相关从业人员进行专长培训及再就业或转业辅导,以避免滥恳、滥捕、滥采。
  8. 针对因保护自然资源过度开发而没落的农、渔村或居民居住点进行迁村并为他们创造就业机会或培养生存技能。

  关于加强海洋生态环境保护的几点建议
  舟山海域面积22000平方公里,具有得天独厚的
海洋生物资源,空间资源和环境资源,为我市经济社会的可持续发展提供了坚实的物质基础。尤其是近几年舟山迎来历史发展大好机遇,海洋经济取得了突飞猛进的发展。2011年,国务院批复设立浙江舟山群岛新区,为更好地贯彻落实科学发展观,促进舟山经济社会的全面发展,关注海洋,重视海洋生态环境保护刻不容缓。
  近年来,舟山海洋生态环境保护工作经历了一个从无到有,从小到大的过程。虽然起步晚,但步子大,发展快,工作成效显著。如:海洋环保队伍体系逐步健全完善,海洋生态修复工作的全面推进等。在看到工作成效的同时,我们也看到我市海洋生态环境保护还存在着一些问题:
  一、近岸海洋生态环境质量下降。根据2010年舟山市海洋环境监测结果显示,水质超四类标准的海域面积占62%,较上年增加50%。个别区域石油类和滴滴涕含量超三类海洋沉积物质量标准。部分区域铜超一类标准。由海域主要污染源分析可知,海域的污染物主要来源于大陆入海的经流;其次是沿岸的工业、农业和城市污水的直接排放。港口码头和养殖废水的排入也是造成海域污染的原因之一,而且排污量呈逐年增长的趋势发展。随着这种趋势发展,会潜在地破坏海洋生态平衡,以及海洋生物种群结构的变化,导致生物体内有毒有害物质的残留及物种质量的降低。这些都将影响人体健康和生存环境的质量。
  二、海洋赤潮与污损事件频发。近年来舟山海域频繁发生海洋赤潮灾害。赤潮对海洋生态系统产生破坏作用并危害人类的身体健康,对
水产养殖业也会造成极大的负面影响。其中虾峙门外、中街山北部等海域为赤潮常发区和多发区,最大一次发生在2004年5月14日,赤潮面积达2000平方公里,赤潮种为东海原甲藻,地点为普陀山正东到中街山北部海域。海洋污染损害事件也不断发生,海上货船、油轮触礁的相撞造成化学品、石油泄漏,都对舟山海域渔业生产、生态环境造成了严重的影响。
  三、海洋执法与生态环境管理存在不足
  1、由于地理位置的原因,大江大河携带着内陆的污染物入海后进入舟山海域。外来因素无法控制和制约,影响着本地海洋环境保护与管理。
  2、海洋环境保护受现有体制制约,存在多头管理(环保部门、海洋部门、港务部门、海事部门等),权力相互交叉,管理机制不到位等问题。
  3、由于海上执法区域面积广,受船艇适行成本及人员配备等原因限制,造成海上污染源排入随意性大,可控性弱,对污染物源头掌握、取证比较困难。生态环境保护和渔业生产者的合法权益受到侵害无法得到补偿和保障。
根据舟山区域经济的基本情况,我们必须围绕海洋生态环境面临的主要问题和资源开发与生态环境保护的突出矛盾,在全面分析
海洋资源环境支撑能力的基础上,科学、合理、有序进行海洋资源开发利用与生态环境保护,建立起人与海洋环境之间的和谐发展关系,实现可持续发展。为此,我们建议:
  一、开展海岛和海洋生态环境摸底调查工作,制定切实可行的海洋环境保护规划。要以
《海岛保护法》颁布实施为契机,加强对本辖区内海岛资源和海洋生态环境家底的掌握,为全面实施《海岛保护法》和相关政策,组织、协调建立无居民海岛保护与利用规划制度、生态保护制度、权属管理及有偿使用制度、监督检查制度以及开发利用审批制度,规范管理、开发利用好海岛和海洋生态环境提供科学依据。
  二、要建立和完善海洋监测和预报体系,为党委政府决策海洋经济,提高海洋减灾防灾能力和公共服务水平提供科学依据。
  三、加强海洋特别保护区和海洋牧场的建设。舟山现有二个国家级海洋特别保护区(中街山列岛海洋特别保护区、嵊泗马鞍山列岛海洋特别保护区)、一个省级海洋自然保护区(定海五峙山鸟岛保护区)和正在实施建设中的白沙岛海洋牧场。要在明确规划、完善机构、资金保障和制度建设等方面花大力气予以推进和完善,创造一个适宜海洋动植物栖息、繁衍和索饵肥育的良好环境,以期达到海域生物资源的多样性和可持续利用。
  四、加强海洋管理队伍建设,严格涉海项目行政许可制度,加大海洋行政执法力度。要重视海洋行政执法队伍的人才引进、业务培训和素质提高,加大资金和设备投入,不断优化执法队伍。要严格行政执法,在行政许可上既要严格依法行政又要简化程序,提高效益,对项目实施环境影响不可接受,环保措施不充分的项目不予行政许可;对行政许可后的项目,业主不落实环保措施,尤其对环境影响严重,社会反响恶劣的,要严肃查处。
  五、加大宣传力度。要通过新闻媒体,发放宣传资料,走访、座谈等形式向管理对象、居民群众宣传有关于海洋环保的法律法规及政策,营造良好的海洋环境保护氛围,对目无法纪,引起严重海洋环境污染,社会反映恶劣的污染事件要通过新闻媒体进行曝光,起到社会监督、震慑作用。


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